１．公務員バッシングはなぜ生まれるのか

　住民の3つの立場とその視点から生まれるバッシングの要因

• (1)人件費削減に同調する納税者の視点
• (2)公共サービスはあって当たり前と感じる受益者
• (3)ワーキングプア・過密労働におかれている労働者

２．自治体の変化と課題

• (1)戦前は公務員に国・地方の区別はなかった。
• (2)1947年に地方自治法、1950年に地方港見員法が制定された。また、戦後から爆発的に法律が制定された。昭和の時代は、自治体は規制・統制・管理のための業務が主流であった。
• (3)平成に入り組織・機構・業務が大きく変化してきた。
  ＊廃止・縮小・移管業務
  ＊新規・大規模化した業務
• (4)財政問題と担い手の変化
  業務に見合う自主財源が不足していることから、民間委託などによるリストラを実施してきた。この結果、職員の置き換え（非常勤化・委託化）が進み、公務職場での非正規労働者が増加している。

３．公務職場における労働組合の必要性

• (1)組合員の生活水準を向上させ、労働者の権利を守る。
• (2)やりがいのある仕事が出来るように
• (3)社会正義を実現すること
• (4)労働者の助け合い活動の実践